第 1 項:直接公告線上系統裡的文字與表格,不再掃描
- 問題
1,590 份全部以掃描影像公告,1,473 份(92.6%)沒有任何可以搜尋的文字。1,590 份當中有 633 份是候選人在線上系統填好後,印成紙本再掃描上網,約占四成。
- 應該怎麼做
- 線上系統裡已有的欄位資料,直接公告成文字與表格,不再列印後掃描。
我們把中選會公告的 1,590 份候選人財產申報書全部讀完,共 22,806 頁(2026 年 10 月 16 日下載,公告網站的狀況以 10 月 30 日查詢為準)。以下是讀的過程中遇到的問題,以及我們認為應該怎麼改。前七項中選會自己就能改,後四項要修法,或修改施行細則與填表說明。
1,590 份全部以掃描影像公告,1,473 份(92.6%)沒有任何可以搜尋的文字。1,590 份當中有 633 份是候選人在線上系統填好後,印成紙本再掃描上網,約占四成。
查詢頁只列姓名、選區、政黨。申報表沒有財產總額,選民要自己下載 PDF、逐頁抄寫、加總。網站沒有可下載的表格檔,也沒有可供程式讀取的資料介面(API)。
1,590 份檔案的產生軟體與掃描機型有 20 種,另有 456 份沒有留下檔案資訊,解析度從 100 到 400 dpi 都有,501 份低於 200 dpi。有文字層的 117 份是機器自動辨識、沒有校對,台中市 113 份中有 93 份的數字混進英文字母。
17 份申報書的 PDF 檔案資訊,產生軟體欄記載的是 iLovePDF(西班牙公司的 PDF 工具,主要以線上服務提供),花蓮縣 16 份、苗栗縣 1 份。檔案有沒有上傳到境外伺服器、是候選人繳交前還是選委會收件後處理,從檔案看不出來。
依公職人員財產申報法第 6 條第 3 項,候選人申報資料上網公告一年。2022 年、2024 年的公告網站期滿後都已下架,2024 年的網域現在已不存在。每次選舉另外架站,沒有固定入口。
依公職人員財產申報法施行細則第 14 條,股票以票面價額申報,多數是每股 10 元。能對到收盤價的 4,707 筆上市櫃持股,申報價額合計 6.93 億元,按 2026 年 8 月 31 日收盤價計算約 47.07 億元,是申報價額的 6.8 倍。(這是整理問題時的試算;財產卡用的是 9 月 4 日收盤價,見 8.1。)

公職人員財產申報法第 11 條規定,受理申報機關應進行個案及一定比例的查核;候選人的受理機關是各級選舉委員會(第 4 條),條文沒有排除候選人。中選會政風室主任 2022 年 9 月對《報導者》表示,法規沒有要求選務機關查核申報內容,中選會只做形式審查。截至 2026 年 10 月 30 日,我們沒有查到選委會公布過候選人申報的查核結果或裁罰案例。
這一頁是「資料來源與整理流程」的補充,寫出本站整理財產申報時用的完整推估規則。例子都取自實際申報書,只寫型態與數字。每一筆財產都可以從財產卡開啟原件頁面核對。
只用申報人自己寫的數字。財產申報書是官方公布的原件,本站不替申報人改數字。
能當依據的只有同一份申報書裡的內容:表頭總額;同一列的其他欄位(持分、面積、單位數與單價);同頁的填寫方式(面積不同卻填同一金額、千分位寫法、同一筆交易的其他列);申報人自己的註記或聲明(房地總價、合購、補償、託管、已售出等)。
申報書以外的資料,包括基金的實際淨值、別人的申報、地籍謄本、實際應有部分、一般認為合理的價位,可以用來查證或寫進註記,不用來改數字。
唯一的例外:共有人持分合計為全部、各寫同一金額、原件沒有總價字樣時,成交行情可以用來判斷只計一次或各計(見 5.6)。行情不改任何一列的數字,也不用來判斷某一列對不對。
證據順序:申報書內的證據優先,書內沒有才看行情。
以哪一份申報為準:申報人向選委會更正、選委會公告新版時,以新公告為準。只補正部分頁面的,補正內容併入原申報,卡片註明「部分補正」,被補正的列連到新件頁面,其餘連到原件頁面。整份重報的改用新件,申報日維持原申報日,並註明已依中選會公告的更正申報更新。
每次申報分開計算,不合併不同申報的財產。申報內容可能包括本人、配偶及未成年子女,推估申報合計不等於本人目前的完整身家。
申報書由公開原件經文字辨識與語言模型輔助辨識整理成資料。本站讀錯的,一律照原件改正,不加註。包括辨識錯字、表格分類錯誤、金額寫在備註或最後一欄沒有讀到、劃掉後移到別張表的列。
手寫數字要兩次獨立判讀一致才採用;人工核對的共識視同一致。兩次判讀不一致、還在核對的列,照讀到的數字列出,暫不計入合計。
只有最後一位看不清時,採看得清的部分。
金額被印章或指印蓋住、被頁緣裁掉,或該格空白,完全看不到時,能用表頭總額扣掉其他各列算出的,就用算出的數字並加註原因。
看得到但認不出的字不倒推,照字面讀,或標「原件看不清」。
人工與多次判讀都判不出的欄位,不再追加判讀,標「原件看不清」,不估值。第一位數字被印章蓋住、表頭又空白,無從推算的,也不估值。
原件有這一列但看不清的,仍然列出,標「原件看不清,不估」,不計入合計。
原件缺頁的,標「原件缺頁」,不當成 0 筆。
所有人欄空白,但表頭合計吻合,或這一列在本人的表內,視為申報人的財產。
中選會名冊的姓名與申報書不同時,以申報書為準。
股票、基金名稱寫錯字或被截斷,能唯一對到官方名錄的代號才補正。
名稱本身就是真實存在的公司(包含已下市、未上市),不改配成名稱相近的公司。
地段名稱缺字、多字、漏寫段或小段,能唯一對到官方段名才補正並套用行情。原件段名本身存在的不改;小段序號原件空白的不補。
補正只用來確認是哪一筆資產,不改數量與金額。
要換算,必須同時符合兩個條件:申報書本身排除了照字面讀的可能;換算只用同一份申報書裡的數字。不符合就照字面。
填的是每平方公尺單價:同一份申報裡,面積不同的幾筆土地卻填同一個數字,照字面算出的價格明顯不成立,視為每平方公尺公告現值,乘上面積與持分。
填的是整筆土地的總值:同頁持分不同的幾筆填同一個金額,或同頁的單價可以看出這個金額是整筆的價值時,乘上持分。
申報書內沒有可以比較的列,只能從單價推測時,照字面。
千分位寫成小數點:金額欄出現小數點後剛好三位,同一份申報的其他金額都沒有小數;或有表頭總額、同一筆交易的其他列可以佐證時,照千分位讀並加註。
面積欄本來就常有小數,不適用上一條。表頭總額只有照字面才對得上時,也照字面。
以萬元為單位:申報人在同一欄註明單位是萬元,或同一筆交易的其他列看得出是萬元寫法時,照萬元換算並加註。
價額寫在備註欄:照該金額計入。
價額欄寫的是補償金等不是取得價的金額:不當作取得價額,改用行情估算。
後面各列寫「同上」:視為同一筆交易,只計一次。
借款填在債權表:種類寫房屋貸款、債務人是申報人自己的,改列債務。
同一筆的金額欄和其他地方對不上時(例如表頭總額、單位數乘單價),照該列金額欄寫的數字計,不加註。
總額欄空白,同一列有單位數與單價:相乘計入並加註。
繼承後公同共有、持分欄寫 1/1 的土地:申報書內沒有實際應有部分,照 1/1 計入,註記「原件填公同共有,實際應有部分未載」。
同一筆財產常被填在好幾列。5.1 至 5.10 由上往下判斷,先符合的適用;5.11 至 5.13 是另外三種情形;5.14 以後是房屋與基地。
同一所有人,申報書本身顯示是同一筆:原件註明「房地總價」「購置總價」「與第 N 筆合購」而且各列填同一個金額,或同一個總價重複填在同一筆交易的土地與建物各列,或註明是同一張稅單。總價只計一次,不再按持分折算。
不同所有人,原件有文字互相參照(例如「與第 1 筆土地合購」):只計一次。
同一戶:同一戶的土地與建物由本人與配偶等共有人持有,持分加起來是全部,各人各列都寫同一個房地總價。視為整戶價格重複填寫,只計一次。
持分加起來不到全部:不同所有人同日、同額、同標的各寫總價,原件沒有互相參照,每個所有人各計一次。
持分加起來是全部、各寫同一金額、原件沒有總價字樣,而申報書內有證據:依書內證據判斷。
同上,申報書內沒有證據:用取得當時同地段的成交行情判斷。
行情取樣:取得日前後一至兩年的同段成交,至少 3 筆。整筆行情指同段成交單價乘整筆面積,持分行情指同段成交單價乘各人持分面積。
申報金額落在整筆行情的 0.6 至 1.6 倍,且明顯偏離持分行情:判定是整筆價格,只計一次。
申報金額落在持分行情的 0.6 至 1.6 倍,且明顯偏離整筆行情:判定是各自持分的價格,各計一次。
兩者都不像,或屬於公告分配、繼承等沒有市場交易的取得:維持各計。
樣本不足或金額接近門檻時,要有個別成交可以佐證才判為整筆,沒有就各計。
行情只決定計一次或各計,不改申報書上的數字,也不會因此把某一列列為疑似申報筆誤。
同一頁各筆依面積各自計價:同頁每筆都照同一單價乘面積,金額相同只因面積相同或相近,各列照計。
主建物與共同使用部分同日取得、填同一金額,原件沒有總價註記,而且只有一筆主建物:只計一次。有兩筆以上主建物時,各列照計。
土地與建物同日取得、填同一金額,原件沒有註記:只計一次。
上面都不符合,只是同一天取得、金額相同:各列照計。
互相註明合購、各列金額不同:視為總價拆開填寫,各列照計。
原件明寫是同一建物、金額只有些微差異:只計一次,並註明差額。
互相註明合購,其中一列看不清:清楚的一列照計,看不清的一列不估。
房屋與基地:建物用房地成交行情估值時,價格已含基地。建物用申報價額時,本站假設這個價額也含基地。同一次申報、同一持有人、同一地段(含小段)的土地,依面積判斷是不是基地:
土地持分面積不超過建物合計:併入基地。
大於 1 倍至 3 倍:土地同日或較早取得才併入;土地較晚取得或日期不明的分開估值,並標示可能為基地。
超過 3 倍:另外估值。
併入的基地標示「基地已含在房屋估值內」,不再加一次。
建物有申報價額,基地另有自己不同的價額,而且建物列沒有寫「房地總價」:視為另一筆取得,照基地自己的價額計。
建物沒有申報價額、用行情估值時,同段土地即使有自己的申報價額,原則上仍視為基地併入,不另計;下面是例外。另一筆交易:土地有自己的申報價額,同一持有人同段的建物沒有同日取得,土地又晚於同段建物一年以上,從申報書可以判斷是另一筆交易。這筆土地不併入基地,照自己的申報價額計。
以下情形不算另一筆交易,維持併入基地:
土地價額和建物相同。
取得日相差 30 天內。
土地較早取得,或只晚 31 天至 1 年。
登記原因是分割、塗銷信託等沒有實際交易的登記。分割繼承、繼承、贈與、買賣、拍賣算交易。
什麼情況會列為疑似申報筆誤:數字照字面明顯不成立(多寫單位、單位淨值乘上單位數後高得不成立),或持分自相矛盾(持分大於 1),而同一份申報書裡沒有足夠證據可以換算。
只是金額偏高不算。偏高要靠一般認為合理的價位才能判斷,屬於申報書以外的資料。
怎麼列:照原件數字完整列出,註記「可能為申報筆誤,本站未更正」。財產卡另列「疑似申報筆誤,照原件列出,未計入合計」一區,顯示原件金額。原件數字一字不改。
為什麼不計入合計:這幾筆數字照字面計入,合計與排行會由明顯不成立的數字決定,失去比較的意義。本站也沒有依據替申報人改成別的數字,所以照原件列出,不計入推估申報合計。
排行榜:排行金額等於財產卡的推估申報合計,疑似申報筆誤的各筆不在裡面。名字旁標示「含疑似申報筆誤」;這位候選人只要有一筆帶這個註記、而且那一筆有金額(包含只加註、金額照計的列,以及移到疑似筆誤區的列),就會標示。帶註記但沒有估值的列不標示。
只有由疑似數字算出的金額才移出合計。持分疑似填錯,但計入的是申報人自己填的取得價額時,金額照計,只加註。
查得到申報人以前申報同一筆資產的金額時,寫進註記供參考,不改數字。
疑似申報筆誤是依申報書內容判斷,不代表申報人確實填錯。申報人向選委會更正並公告新版後,本站照新公告更新。
共同使用部分(公設)是有產權的資產。獨立申報的公設,依該列面積與持分計算持有面積,再套用適用價格,不因為是公設就不估值。
屬於合購總價的一部分,或與主建物同日取得、填同一金額的公設,不另外計價。主建物附註的公設面積只保留原文,不重複加進主建物面積。
大面積公設不估值:原件標為共同使用部分,而且持分面積超過同一持有人同段房屋合計的 10 倍、並達 500 平方公尺;或同一持有人在同段沒有申報房屋,而公設持分面積達 1,000 平方公尺。持分照原件列出,不用行情估值,也不標疑似申報筆誤,註記「原件持分照錄;公設持分面積大,本站不估值」。
大面積公設如果原件自己填了取得價額,價額照計;屬於共同購買的總價只計一次。
只是持分大不算異常,例如持有整棟建物。原件沒有標示為公設的,不從外觀推定是公設。
事後取得權狀等資料、證實持分無誤的,刪除註記。
持分大於 1,依第六章處理。
估值方法全站一律適用,和申報人有沒有填錯無關。順序是:上市櫃證券用收盤價;其他財產用申報人自己寫的價額;申報人沒有寫價額的不動產才用行情。推估申報合計是資產規模的參考,不是專業鑑價。
證券:上市、上櫃、興櫃的股票,以及 ETF、存託憑證,不論填在哪一張表,都用 2026 年 9 月 4 日(候選人登記截止日)的收盤價乘申報數量;興櫃用同日最後成交價。當日沒有有效價格時,不挪用其他日期的行情。
連結 ETF 的基金、非上市的共同基金與境外基金、未上市股票,用申報人填的金額。
同一筆證券重複填在兩張表,原件顯示是同一筆時,只計一次。
申報價額優先:土地、建物有取得價額就用取得價額,不論取得年份,也不論買賣、繼承、贈與或拍賣(依第五章併入基地的土地除外)。申報人在價額欄填的是土地公告現值或房屋課稅現值時,同樣照原件採計,並標示「申報公告現值」或「申報房屋課稅現值」。申報人自己填的市值照用。
存款、現金、債權、事業投資與債務,依原件的金額、餘額或投資金額。外幣資產與外幣債務用申報人自己填的新臺幣折算金額;沒有填,才依 2026 年 9 月 12 日臺灣銀行牌告即期匯率(買入與賣出的中間價)換算。
信託財產依信託附表所列的入帳價值或評定價值計入;附表與主表重複的列不另計。
汽車用申報的取得價額,不推估折舊。保單的保額、已繳保費不當成保單現值。少數申報人在備註欄自己寫了保單價值,照原件列出,不計入合計;多數申報書沒有這個數字,計入會讓彼此無法比較。
行情怎麼取樣:原件沒有價額的不動產,估值=持有坪數 × 同地段成交單價的中位數。成交資料用內政部實價登錄,期間是 2021 年 10 月 21 日至 2026 年 10 月 21 日。土地與建物分開取樣,至少一筆就可以計算;不混不同小段,不用行政區或縣市均價補上。
不採用行情的情況,列為未估值:
樣本經核對確認是離群成交。例:同段唯一一筆成交是小面積資材室。
廠房、倉庫等建物沒有適用的住宅行情。
查不到同段成交,公告現值也用不上。
只有一筆樣本、但沒有確認是離群成交的,仍照用。
公告土地現值:土地查不到同段成交時,只有能用完整地號核對到唯一的公告價格,才用「持有平方公尺 × 每平方公尺公告土地現值」推估,不乘固定倍數。建物不套土地公告價。
面積與持分:持分面積=整筆面積 × 持分。原件已經寫持有面積的,直接使用,不再乘一次持分。1 平方公尺=0.3025 坪。
土地分區:分區不明的土地照全段中位數計入。同一批成交裡至少兩種分區各有 3 筆以上,而且分區單價中位數相差 3 倍以上時,標示「本段分區混雜,估值可能偏高或偏低」。同一批成交至少 5 筆時,明細附第 25 至 75 百分位的參考區間。
數字待核對:建物持分面積超過 1,000 平方公尺、土地超過 10 公頃、取得價額或單筆估值達 10 億元,先標「數字待核對」。這只是提醒,不代表填錯。申報價額和同段行情相差很大時,仍照原件採計,不改用行情。
不計入合計的財產:所有人欄寫的是公司;申報人附聲明表示代他人託管;原件註明已經售出。照原件列出,歸在未估值並註明原因。
合計:推估申報合計=各類已經估值的資產相加;債務另列,不從合計扣除。每筆估值先取整數元再加總。未估值不等於價值為零。
歷次申報:監察院歷次申報的不動產大多沒有申報金額,歷史申報合計不另估不動產,只加總各筆申報金額;上市櫃證券同樣用 2026 年 9 月 4 日收盤價換算,外幣用申報人自填的新臺幣折算金額,沒填才依匯率換算。所以同一位候選人的推估申報合計,多半高於歷史資料的申報合計,差額主要是本站推估的不動產。
土地表或建物表整張空白(總申報筆數寫 0、留白或被印章蓋住),從原件可以確認這張表存在而且沒有明細的,記 0 筆。無法確認的維持未知。
申報各表都填 0 的,推估申報合計顯示 0 元。
各表與筆數全部留白,或有列但每一筆都無法估值的,顯示沒有可以推估的金額,不當成 0 元。
個別欄位缺面積、缺持分、缺金額或看不清時,保留原件與原因,不補成 0。
計入的金額和申報人寫的任何數字都不同(換算、倒推、改讀):加註,說明怎麼算。
照原件列出但疑似填錯:加註「可能為申報筆誤,本站未更正」。
以下不加註:本站讀錯後照原件改正的;全站一律的估值方法;直接採金額欄的。
常用的註記文字:
| 情況 | 註記 |
|---|---|
| 價額欄填每平方公尺單價 | 原件填寫每平方公尺公告現值,依面積換算 |
| 價額欄填整筆總值 | 原件填寫全筆總值,依持分換算 |
| 金額被印章蓋住 | 金額被章遮蔽,依表頭總額推算 |
| 價額欄填補償金 | 原件填寫共有物分割受補償金額 |
| 公同共有寫 1/1 | 原件填公同共有,實際應有部分未載 |
| 千分位寫成小數點 | 原件寫 650.000,依金額欄為整數元判讀為 650,000(各筆寫法依原件略有不同) |
| 疑似申報筆誤 | 可能為申報筆誤,本站未更正 |
| 大面積公設 | 原件持分照錄;公設持分面積大,本站不估值 |
| 看不清、缺頁 | 原件看不清;原件缺頁 |
| 更正申報 | 部分補正;已依中選會公告的更正申報更新 |
採申報人自己填的價額時,價額欄顯示採用的金額,並保留原件文字。行情相關的提醒只放在用行情估值的列。